İdari Yargıda İstinaf Mahkemesi

………………… BÖLGE İDARE MAHKEMESİ (………) İDARİ DAVA DAİRESİ BAŞKANLIĞI’NA

Sunulmak Üzere

………………… (………) İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI’NA

DOSYA NO:

………/……… E. — ………/……… K.

İSTİNAF EDEN (DAVACI):

Adı Soyadı:
T.C. Kimlik Numarası:
Adres:

VEKİLİ:

Av. …………

DAVALI:

………… Valiliği

KONU:

Müvekkile haksız olarak verilen disiplin cezasının iptali için açılan davanın reddine ilişkin ………… İdare Mahkemesi’nin ………/……… Esas, ………/……… Karar sayılı kararının kaldırılarak davanın kabulü ile dava konusu işlemin iptali talebidir.

KARARIN TEBLİĞ TARİHİ:

……/……/………

AÇIKLAMALAR:

Müvekkilin izinde bulunduğu sırada yaşadığı hırsızlık olayı sonrasında personel kimlik kartının da içinde bulunduğu cüzdanı çalınmıştır. Bu nedenle 7068 sayılı Kanun’un 8. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendinin 10. alt bendi uyarınca müvekkile bir günlük aylıktan kesme cezası verilmiştir. Cezanın iptali istemiyle açtığımız davada mahkeme, kimlik kartını kaybetme eyleminin sübut bulduğu gerekçesiyle işlemde hukuka aykırılık görmeyerek davanın reddine karar vermiştir. Bu karar aşağıda açıkladığımız nedenlerle hukuka aykırıdır.

1- Bir Derece Hafif Ceza Uygulaması Hiç Değerlendirilmemiştir

7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 7. maddesinin 2. fıkrasında, kurumda geçmiş hizmetleri sırasında çalışmaları olumlu bulunan ve iyi veya çok iyi derecede değerlendirme puanı alan personel için verilecek cezalarda bir derece hafif olanının uygulanabileceği düzenlenmiştir.

Kanunda bu konuda idareye takdir yetkisi tanınmış olsa da, hiçbir değerlendirme yapılmadan ceza verilmesi hukuka aykırıdır. Geçmiş çalışmaları olumlu olan, daha önce herhangi bir disiplin cezası almayan ve değerlendirme puanları iyi olan müvekkil, kanunun aradığı şartları taşımaktadır. Bir derece hafif cezanın uygulanıp uygulanmayacağına dair hiçbir değerlendirme yapılmadan ceza verilmesi takdir yetkisiyle açıklanamaz.

İdareye belli bir konuda işlemin nedenini seçme veya belirleme serbestisi tanınmış olabilir. Ancak idarenin işlem ve kararlarında hukuka uygunluğun sağlanması, hak ve menfaatlerin korunması esastır. Bu esas ancak takdir yetkisinin hukuk sınırları içinde kullanılmasıyla gerçekleşir. Davalı idare bir derece hafif ceza uygulamasını hiç değerlendirmediği gibi, mahkeme de bu hususa hiç değinmemiş, değerlendirme yapılmamasının neden hukuka uygun olduğuna dair gerekçe yazmayarak gerekçeli karar hakkını ihlal etmiştir.

2- Verilen Ceza Kanun Hükmüyle Uyumlu Değildir

Kanun metninde “kabul edilebilir bir neden olmaksızın” ifadesi kullanılarak, kimlik kartının kaybedilmesine ilişkin her durumun disiplin cezası gerektirmeyeceği, ancak personele kusur atfedilebilecek hallerde ceza verilebileceği düzenlenmiştir.

Dava dilekçemiz ve dosya içeriğinden anlaşılacağı üzere müvekkil izinde iken plajda bulunduğu sırada küçük yaştaki çocuğuyla ilgilenmek için kısa süreliğine şezlongdan ayrılmış, personel kimlik kartının da içinde olduğu cüzdanı bu sırada çalınmıştır. Bu olayda müvekkile atfedilebilecek bir kusur bulunmamaktadır. Aksi yorum, hiçbir emniyet mensubunun hırsızlık olayına maruz kalmaması gerektiği gibi bir sonuca varır. Müvekkil eşyalarını ortada bırakmamış, kendisine ayrılan şezlongda kimlik kartıyla birlikte diğer eşyalarını da bulundurmuştur.

Müvekkilin kimlik kartını yanından hiç ayırmaması ve denize dahi kartla girmesi beklenemez. Esasen böyle bir durumda kartın kaybedilmesi halinde kabul edilebilir bir nedenden söz edilemezdi. Somut olayda hırsızlık olayının kabul edilebilir neden olarak kabul edilmesi gerekmektedir.

3- Emsal Danıştay Kararı

Nitekim Danıştay 2. Dairesi’nin 11.12.2023 tarih, 2021/8921 Esas ve 2023/5894 Karar sayılı onama kararına konu olayda, müvekkilin durumuyla birebir örtüşür şekilde hırsızlık sonrası kimlik kartının kaybedilmesi nedeniyle verilen bir günlük aylıktan kesme cezası mahkemece iptal edilmiş, Danıştay da hırsızlık olayının yaşandığı yer dikkate alındığında bunun kabul edilebilir bir neden sayılacağı gerekçesiyle iptal kararını onamıştır.

Açıklanan nedenlerle, hukuka aykırı olarak verilen ret kararının kaldırılması için istinaf kanun yoluna başvurma zorunluluğu doğmuştur.

HUKUKİ SEBEPLER:

7068 sayılı Kanun m.7, m.8, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.45 ve ilgili mevzuat.

DELİLLER:

Dava dosyası, disiplin soruşturma dosyası, müvekkilin sicil ve değerlendirme puanları, hırsızlık olayına ilişkin kolluk kayıtları, emsal Danıştay kararları ve sair yasal deliller.

SONUÇ VE İSTEM:

Yukarıda açıkladığımız nedenler, dava dilekçemiz, dosya içeriği ve dairenizce resen gözetilecek hususlarla birlikte, ………… İdare Mahkemesi’nin ………/……… Esas, ………/……… Karar sayılı kararının kaldırılarak davanın kabulüne ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesini saygıyla arz ve talep ederiz.

……/……/………
İstinaf Eden Davacı Vekili
Av. …………

EKLER:

Emsal kararlar
Vekaletname