13. Yargı Paketi Nedir? Maddeleri ve İnfaz Düzenlemesi

13. Yargı Paketi, 12. Yargı Paketi’nin 31 Temmuz 2026’da yürürlüğe girmesinin ardından Adalet Bakanlığı’nın hazırlığını sürdürdüğü bir sonraki reform paketidir. Adalet Bakanı Akın Gürlek’in 8 Ağustos 2026 açıklamasına göre paket yaklaşık 24 madde olarak tasarlanıyor, yargılama sürelerinin kısaltılması, yargı hizmetlerinin güçlendirilmesi ve infazda yeni adımlar olmak üzere üç konu etrafında şekilleniyor.

TBMM’nin yeni yasama yılı 1 Ekim 2026’da başlayacağından taslağın en erken 2026 sonbaharında Meclis’e sunulması bekleniyor, resmi teklif metni henüz belirli değildir.

İnfaz cephesinde kamuoyunun beklentisinin aksine yön indirim değil, ağır suçlarda sıkılaştırma yönündedir. Genel af, 15-18 yaş grubuna yönelik sertleşme ve Terörsüz Türkiye Yasası gibi başlıklar ise 13. Yargı Paketi’nin kapsamı dışında kalıyor veya ayrı düzenlemeler olarak zaten yasalaştı. Nafaka ve boşanma konuları da resmi üç eksende yer almasa da ayrı bir takvimle gündemde kalmaya devam ediyor.

13. Yargı Paketi Nedir?

Türkiye’de yargı reformları genellikle tek bir kanun değişikliğiyle değil, Türk Ceza Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu ve 5275 sayılı İnfaz Kanunu dahil birçok mevzuatı aynı anda kapsayan torba paketlerle yürütülüyor, kamuoyu bu paketleri sıra numarasıyla takip ediyor.

13. Yargı Paketi de bu zincirin yeni halkası, fakat önceki paketten farklı bir ağırlık merkeziyle şekilleniyor. 12. Yargı Paketi büyük ölçüde yargılamanın hızlandırılmasına ve usul hükümlerine yoğunlaşmış, infaz rejimindeki köklü değişiklikler bilinçli olarak sonraki pakete bırakılmıştı.

Bakan Gürlek’in art arda gelen açıklamaları, infaz başlığının artık sırada bekleyen 13. Yargı Paketi’nde ele alınacağını gösteriyor. Konu Şubat 2026’da ilk kez telaffuz edilmiş, Haziran ayında ağır suçlarda infazın sıkılaştırılacağı sinyali verilmiş, 8 Ağustos 2026’daki açıklamayla da paketin çerçevesi netleşmeye başlamıştır.

13. Yargı Paketi Nedir?

13. Yargı Paketi Ne Zaman Çıkacak?

Resmi bir takvim henüz duyurulmadı, fakat TBMM’nin çalışma takvimi buradan makul bir tahmin çıkarmaya yetiyor. Meclis 20 Temmuz 2026’dan bu yana adli tatilde, yeni yasama yılı ise 1 Ekim 2026’da açılacak. Bu takvim, taslağın Meclis’e en erken 2026 sonbaharında ulaşabileceği anlamına geliyor.

Kıyaslama yapmak için 12. Yargı Paketi’nin süreci referans alınabilir: 22 Haziran 2026’da sunulan teklif 16 Temmuz’da Genel Kurul’dan geçmiş ve 31 Temmuz’da Resmi Gazete’de yayımlanmıştı, yani sunumla yürürlük arasında yaklaşık beş haftalık bir aralık oluşmuştu. Aynı hız korunursa sonbaharda sunulacak bir teklifin yıl bitmeden kanunlaşması olası görünüyor.

13. Yargı Paketi Maddeleri

Resmi teklif metni ortaya çıkmadığı için madde madde kesin bir liste bugün itibarıyla verilemiyor. Buna karşılık Bakan Gürlek’in 8 Ağustos 2026 açıklaması, paketin yaklaşık 24 maddelik bir düzenleme olarak üç eksen üzerine kurulacağını ortaya koyuyor.

Sosyal medyada dolaşan daha ayrıntılı madde listelerinin hiçbiri Adalet Bakanlığı veya TBMM kaynaklı değil. Teklifin gerçek içeriği, ancak kanun teklifi numarasıyla TBMM’ye sunulduğu gün netleşecek.

13. Yargı Paketi Maddeleri

İnfaz Düzenlemesi Neleri Kapsayacak?

Kamuoyunda yaygın beklenti infaz indirimi veya erken tahliye yönündeyken, resmi açıklamaların işaret ettiği yön tam tersi. Bakan Gürlek, kasten öldürme, uyuşturucu ticareti ve cinsel suçlar gibi ağır suçlarda infaz sisteminin sıkılaştırılacağını açıklamış durumda. Bu, söz konusu suç gruplarında koşullu salıverilme oranlarının yükseltilmesi, yani hükümlünün cezaevinde geçireceği sürenin uzaması anlamına geliyor.

Açıklamanın gerekçesi, verilen ceza ile fiilen cezaevinde geçirilen süre arasındaki farkın yarattığı cezasızlık algısıyla mücadele olarak sunuluyor. Toplu bir infaz indirimi, genel tahliye dalgası veya erken salıverilme yönünde şu ana kadar hiçbir resmi açıklama yapılmadı.

İnfaz Düzenlemesi Neleri Kapsayacak?

Yürürlükteki İnfaz Sistemi Hangi Oranları Öngörüyor?

Değişikliğin büyüklüğünü ölçebilmek için önce bugünkü kuralların nereden geldiğine bakmak gerekiyor. Ceza infazını 5275 sayılı Kanun şekillendiriyor, kanunda belirlenen oranı iyi halli geçiren hükümlü koşullu salıverilmeyi hak ediyor ve kalan süreyi denetimli serbestlik yükümlülükleriyle dışarıda tamamlayabiliyor.

Beklenen sıkılaştırma tam da bu tablodaki istisna satırlarını hedef alıyor, 2/3 ve 3/4 gibi ağırlaştırılmış oranların bir kademe daha yukarı çekilmesi olası görülüyor. Kendi dosyanız için infaz hesaplama aracımızla güncel oranlara göre tarih hesaplayabilir, koşullu salıverilme kurumunun genel işleyişi için koşullu salıverme şartları yazımıza bakabilirsiniz.

13. Yargı Paketi ile Genel Af Gelir mi?

Hayır. Şimdiye kadarki hiçbir resmi açıklamada genel af veya toplu tahliyeye dair bir ibare geçmedi, bunun nedeni yalnızca siyasi tercih değil, doğrudan anayasal bir engel. Anayasa’nın 87. maddesi genel ve özel af ilanını TBMM üye tamsayısının beşte üç çoğunluğuna, yani 360 milletvekilinin onayına bağlıyor. Olağan bir çoğunlukla Meclis’ten geçen 13. Yargı Paketi türü bir torba kanunun bu eşiği aşması mümkün olmadığından, paket üzerinden af çıkması hukuken kapı dışında kalıyor.

Suça Sürüklenen Çocuklar İçin Düzenleme 13. Yargı Paketi’nde mi?

Hayır, bu artık 13. Yargı Paketi’nin konusu değil. 15-18 yaş grubundaki çocukların ağır suçlarda daha ağır cezalandırılmasına yönelik düzenleme, ayrı bir kanun teklifi olarak 14 Temmuz 2026’da TBMM’ye sunuldu ve 9 Ağustos 2026’da Genel Kurul’da kabul edilerek zaten yasalaştı.

Konu bir süre 13. Yargı Paketi’nin beklenen maddeleri arasında sayılmıştı, bu nedenle bazı kaynaklarda hala pakete bağlı bir başlık olarak sunulduğu görülebiliyor. Ancak bu bilgi güncelliğini yitirmiş durumda, düzenleme kendi kanun teklifiyle yasalaştığı için 13. Yargı Paketi’nin kapsamı dışında kaldı.

13. Yargı Paketinde Boşanma ve Nafakada Değişiklik Olacak mı?

Adalet Bakanlığı’nın 13. Yargı Paketi için açıkladığı üç eksende boşanma veya nafaka hukukuna doğrudan bir atıf yok, buna karşılık nafaka cephesinde ayrı ve takvimi belirli bir gelişme sürüyor. Anayasa Mahkemesi 4 Haziran 2026’da süresiz nafakanın dayanağı olan Türk Medeni Kanunu 175. maddedeki “süresiz olarak” ibaresini iptal etmiş, iptal hükmünün gerekçeli kararın Resmi Gazete’de yayımlanmasından 9 ay sonra yürürlüğe girmesine karar vermişti.

Bu 9 aylık süre, yasama organına yeni bir düzenleme yapması için tanınmış bir zaman penceresi. Beklenti başlangıçta bu konunun 12. Yargı Paketi’nde ele alınması yönündeydi, ancak 12. Yargı Paketi 16 Temmuz 2026’da nafaka hükümlerine dokunmadan yasalaştı.

Süre penceresi devam ettiği için evlilik süresine bağlı nafaka modeli gibi tartışılan başlıkların sırada bekleyen 13. Yargı Paketi’yle birlikte yürürlüğe girebileceği değerlendiriliyordu. Bu beklenti 7 Eylül 2026’da resmi bir açıklamayla güç kazandı: Adalet Bakanı Akın Gürlek, süresiz nafaka düzenlemesinin ekim ayındaki paketle hayata geçirilmesinin planlandığını söyledi. Bakan bu paketi 12. Yargı Paketi’nin ikinci bölümü olarak nitelendirdi; kamuoyunda 13. Yargı Paketi adıyla anılan çalışma ile kastedilen büyük ölçüde aynı metindir. Madde içeriği ise açıklanmadı; evlilik süresine bağlı nafaka modeli gibi başlıklar taslak yayımlandığında netleşecek.

AK Parti Grup Başkanvekili Muhammed Emin Akbaşoğlu’na atfen paylaşılan bir açıklamada, 12. Yargı Paketi’nde yer almayan başlıkların 13. Yargı Paketi ile Meclis’e getirileceği, öne çıkan konular arasında süresiz nafakada yeni model, boşanma davalarının hızlandırılması ile velayet ve mal paylaşımına ilişkin düzenlemelerin de sayıldığı ifade ediliyor.

Bu bilgiler henüz Adalet Bakanlığı’nın resmi 3 eksen açıklamasında yer almıyor, henüz netleşmedi.

13. Yargı Paketinde Boşanma ve Nafakada Değişiklik Olacak mı?

Terörsüz Türkiye Yasası 13. Yargı Paketi ile Aynı mı?

Hayır, iki düzenleme birbirinden bağımsız. 8 Ağustos 2026’da Adalet Komisyonu’nda kabul edilen ve PKK/KCK bağlantılı belirli suçlar bakımından şarta bağlı erteleme öngören Terörsüz Türkiye Yasası, kendi çerçevesi olan ayrı bir teklif. Bu düzenleme belirli bir süreç ve belirli suçlar için özel bir mekanizma öngörürken, 13. Yargı Paketi genel yargı ve infaz sistemine yönelik bir reform çalışması niteliğinde, ikisinin karıştırılmaması gerekiyor.

13. Yargı Paketi Dosyalara Nasıl Uygulanacak?

13. Yargı Paketi yasalaştığında dosyalara etkisi tek bir ölçüyle değil, birbirinden ayrılan iki farklı mekanizmayla belirlenecek. Suç tanımını veya ceza miktarını doğrudan değiştiren hükümler söz konusu olduğunda TCK’nın 7. maddesinin 2. fıkrasındaki lehe kanun ilkesi devreye giriyor, failin lehine olan hüküm uygulanıyor, bu kural hem devam eden davaları hem de kesinleşip uyarlama yargılamasına konu olabilecek hükümleri kapsıyor.

Beklenen düzenlemenin ağırlıklı kısmı ise koşullu salıverilme oranları gibi infaz kurallarını ilgilendiriyor, burada işleyiş farklı. TCK m.7/3, infaz rejimine ilişkin hükümlerin derhal uygulanacağını öngörse de erteleme, koşullu salıverilme ve tekerrüre ilişkin hükümleri bu genel kuralın dışında tutuyor.

Yani koşullu salıverilme oranlarını ağırlaştıran bir değişiklik, kural olarak yürürlük tarihinden önce işlenen suçlara uygulanamıyor.

Bu ayrımın nasıl işlediğini gösteren yakın tarihli bir örnek de mevcut: 7242 sayılı Kanun 2020’de adi suçlardaki 1/2’lik koşullu salıverilme oranını korudu, fakat bu korumayı yalnızca 30 Mart 2020’den önce işlenen suçlarla sınırladı, sonraki fiiller doğrudan 2/3’lük genel orana tabi oldu.

13. Yargı Paketi’nde de benzer bir tarih eşiğinin kullanılması beklenebilir, ancak kesin sınır kanunun kendi geçiş hükümlerine bağlı kalacak.

13. Yargı Paketi Dosyalara Nasıl Uygulanacak?

13. Yargı Paketi Kimleri Etkileyebilir?

• Ağır suçlardan hükümlü olanlar: kasten öldürme, cinsel suçlar ve uyuşturucu ticareti gibi suçlardan hükümlüler, oranların artırılması halinde suç tarihine göre farklı rejimlere tabi olabilir.
• Derdest dosyası bulunan sanıklar: ceza normlarındaki değişiklikler lehe kanun değerlendirmesini gündeme getirebilir.
• Tahliye tarihi yaklaşan hükümlüler: aleyhe oran değişikliklerinin kural olarak yürürlükten önce işlenen suçlara uygulanamaması nedeniyle mevcut infaz beklentisi genelde korunur, ancak her dosya kendi suç tarihine göre incelenmelidir.
• Uygulayıcılar: hakim, savcı ve ceza avukatları bakımından usul ve infaz pratiklerinde değişiklik gündeme gelecektir.

13. Yargı Paketi Kimleri Etkileyebilir?

13. Yargı Paketi Hakkında Doğru Bilinen Yanlışlar

Kamuoyunda dolaşan bazı iddialar resmi açıklamalarla örtüşmüyor, aşağıdaki tabloda en sık karşılaşılan yanlışları gerçek durumla karşılaştırdık.

13. Yargı Paketi Netleşene Kadar Yapılacaklar

Taslak metin TBMM’ye sunulana kadar hükümlüler, sanıklar ve yakınları için en sağlıklı yaklaşım, gelecekte çıkması muhtemel bir kanuna göre değil yürürlükteki mevzuata göre planlama yapmak.

• Elinizdeki dosyanın infaz tablosunu güncel tutun, suç tarihi, kesinleşme tarihi, mahsup edilecek süreler ve iyi hal kaydı bir arada görünür olsun.
• Suç tarihini kanıtlayan belgeleri hazır bulundurun, çünkü hangi infaz rejiminin uygulanacağını çoğu zaman bu tarih belirliyor.
• Devam eden dosyalarınız varsa, TCK’da beklenen değişikliklerin lehe kanun ilkesi üzerinden ne gibi bir fark yaratabileceğini avukatınızla önceden konuşun.
• Doğrulanmamış madde listelerine göre tahliye beklentisi kurmayın, gelişmeleri Adalet Bakanlığı’nın ve TBMM’nin kendi açıklamalarından izleyin.

13. Yargı Paketi Hakkında Sıkça Sorulan Sorular

13. Yargı Paketi ile ilgili sorularınızı bu başlık altında cevapladık.

Av. Haşim Elmas

Kırıkkale Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunudur. İstanbul Sabahattin Zaim Üniversitesi’nde Özel Hukuk Tezli Yüksek Lisans eğitimine devam etmektedir. Arabuluculuk, Uzlaştırmacılık ve Ceza alanlarında uzmanlık sertifikalarına sahiptir. Başta İş, T...

Tüm yazıları